數(shù)字經濟在2022年全國“兩會”期間成為熱門話題，一方面是政府工作報告上單獨成段的精煉表述，再次明確了數(shù)字經濟是引領我國經濟高質量發(fā)展的重要抓手和前進方向；另一方面，也是習近平總書記關于“不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟”的重要指示得到了科技、產業(yè)、地方政府等社會各界人士的積極響應。
數(shù)字經濟是一個龐大的系統(tǒng)工程，牽涉面廣、影響力大，并非從部門、產業(yè)、區(qū)域、技術的單一維度就能概括全貌，必須突破對現(xiàn)有經濟模式的傳統(tǒng)認知，沖破現(xiàn)有組織架構條塊分割的藩籬，提升洞察和思考維度，才能統(tǒng)攬全局，看清問題，找到解決問題之道。
基于20多年來在全國1000多個縣市從事城市治理、產業(yè)升級領域的數(shù)智化建設推廣經驗，數(shù)字政通深刻體會到，只有在“政產資城智”五位一體、協(xié)同推進的情況下，數(shù)字經濟才能得到健康穩(wěn)定發(fā)展，而在這個數(shù)字經濟建設方略中，數(shù)字政通已經有了非常清晰的實施方案和落地路徑。
01
政策導航：指明經濟發(fā)展方向
國家部委、地方政府在不同階段，針對不同領域和問題推出的各項政策點多、面廣、量大，單憑企業(yè)機構的一己之力，根本無法獲得政策全貌，對政策的理解千差萬別。如何領悟政策規(guī)定，用好用足政策紅利，對地方政府施政和企業(yè)落實來說都是一項嚴峻挑戰(zhàn)。通過數(shù)字技術查詢浩如煙海的政策法規(guī)條文，利用知識圖譜、人工智能技術進行定向分析，從而引導相關機構、企業(yè)高管做出正確決策是一項迫在眉睫的剛性需求。
數(shù)字政通在城市治理、智慧監(jiān)管和數(shù)字法治方面的先鋒實踐，積累了利用數(shù)字化、智能化手段進行政策法規(guī)研究，指導城市管理、產業(yè)規(guī)劃等部門準確施政、規(guī)范執(zhí)法、體察民情、推動落實的豐富經驗。
數(shù)字政通依托大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術手段，構建了集操作信息化、文書數(shù)據(jù)化、過程痕跡化、責任明晰化、監(jiān)督嚴密化、分析可量化的政策法規(guī)研究分析平臺。
法律法規(guī)編碼化助力立法規(guī)范。數(shù)字政通將法律的全文法條進行逐一拆分，利用信息化手段，跟蹤每一部的使用情況，從而有效識別哪些"僵尸法"、“重復法”，為各級地方人大立法提供決策參考。
監(jiān)管權責執(zhí)法三合一助力部門履職。數(shù)字政通將各部門權責清單逐一梳理，通過法規(guī)編碼化系統(tǒng)的執(zhí)法事項進行依據(jù)關聯(lián)，自動記錄行政執(zhí)法人員職權行使情況，督促履職，監(jiān)督不擔當不作為行為。
在線執(zhí)法辦案系統(tǒng)助力陽光執(zhí)法。通過在線執(zhí)法辦案系統(tǒng)實現(xiàn)固化執(zhí)法流程、執(zhí)法人員身份甄別、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法行為實時監(jiān)督等功能。
指標評價系統(tǒng)助力法治政府評估。構建政府內部評價、專業(yè)機構評估、社會滿意度測評“三位一體”的法治政府建設考評機制，全面落實行政復議決定書網上公開制度。
數(shù)字政通的政策研究和數(shù)字法治系統(tǒng)先后在天津、河北、湖南、貴州、寧夏等地有效實施，收到了良好效果。
02
產業(yè)牽引：夯實經濟發(fā)展基礎
產業(yè)是經濟之本，是牽引帶動經濟社會全面發(fā)展的基礎力量。加快發(fā)展數(shù)字經濟不僅關乎產業(yè)結構優(yōu)化升級，完成新舊動能轉換，也是改善人民生活、夯實城市發(fā)展基礎的重要舉措。
在數(shù)字政通的數(shù)字經濟發(fā)展模型中，地方政府、數(shù)字產業(yè)、金融機構和數(shù)字政通形成了相互協(xié)同、互為支撐的運行架構。
地方政府用以推動地方經濟轉型升級、實現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標，在推進數(shù)字經濟發(fā)展過程占據(jù)決定性的領導地位。政府引導產業(yè)發(fā)展方向、項目規(guī)劃和金融政策支持，并提供配套政策、土地資源和必要的資金支持。
產業(yè)園作為推進數(shù)字經濟發(fā)展的實施載體，是融合產業(yè)、資本、技術、地產、服務的本地化運營中心。數(shù)字經濟產業(yè)園既是發(fā)展本地數(shù)字產業(yè)的創(chuàng)新主體，給地方政府貢獻GDP和稅收，又是數(shù)字產業(yè)企業(yè)拓展區(qū)域市場、帶來經營收益的核心基地。
產業(yè)基金根據(jù)地方資源稟賦和產業(yè)發(fā)展趨勢，為當?shù)卣峁┙鹑谥С终呓ㄗh，防范財政風險。通過打造產業(yè)發(fā)展融資平臺，打通投融資渠道。在助力數(shù)字經濟產業(yè)園相關企業(yè)快速發(fā)展的同時，獲得投資收益。
數(shù)字政通基于自身技術、產品、服務和產業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，不僅提供數(shù)字技術、應用系統(tǒng)平臺，還能規(guī)劃數(shù)字經濟產業(yè)園，整合數(shù)字產業(yè)生態(tài)伙伴，推動產業(yè)園選址、購地、建設、運營和項目落地，是推動地方政府數(shù)字經濟戰(zhàn)略落地的操盤手和整合者。
數(shù)字政通認為，數(shù)字經濟架構包含數(shù)字基礎設施、數(shù)字應用、數(shù)字運營和數(shù)字產業(yè)幾個層次，在數(shù)字技術支撐下相互依存、協(xié)同發(fā)展。
數(shù)字基礎設施主要包括計算設備、通訊設備、云平臺、大屏幕顯示設備、自動駕駛車輛、無人機、機器人、視頻設備、射頻設備、物聯(lián)網設備等的硬件及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、GIS軟件、工業(yè)設計軟件等的基礎軟件，共同構成數(shù)字經濟的信息化底座。
數(shù)字應用主要包括面向政府管理的一網統(tǒng)管平臺、一網通辦平臺、社會治理平臺及智慧停車、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧管網、智慧市政、智慧旅游等各項專業(yè)系統(tǒng)，面向企業(yè)應用的產業(yè)大腦、智慧園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網及智慧工商、智慧稅務、智慧社保等各項專業(yè)系統(tǒng)，面向公眾服務的12345熱線、市民互動平臺等。
數(shù)字運營則是指應用數(shù)字技術對產業(yè)進行賦能，提供從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲到數(shù)據(jù)計算、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)展示的全生命周期服務，應用大數(shù)據(jù)、元宇宙、SaaS、移動互聯(lián)網等技術深入挖掘數(shù)據(jù)價值，圍繞產業(yè)發(fā)展開展數(shù)據(jù)的增值運營服務。
數(shù)字產業(yè)是指應用數(shù)字化技術能夠顯著提質增效的產業(yè)，包括兩種類型：一種是將數(shù)字化技術作為企業(yè)生產系統(tǒng)重要組成部分的，如電商、數(shù)字娛樂、無人駕駛、城市停車等，一種是將數(shù)字技術作為企業(yè)管理系統(tǒng)的重要組成部分，如新基建、新能源、工業(yè)智造、生物制藥、倉儲物流、餐飲零售、旅游休閑等。
數(shù)字經濟產業(yè)園通過標準化、產品化、集約化模式，協(xié)同技術、資本、地產、生態(tài)伙伴，提供一站式解決方案，打造數(shù)字經濟的新體驗。面對來自城市、區(qū)縣、園區(qū)等不同主體的管理者和企業(yè)、客戶的不同需求，數(shù)字政通和合作伙伴自建數(shù)字底座，共建產業(yè)園區(qū)，利用數(shù)字手段完成園區(qū)的招商引資工作。
數(shù)字產業(yè)園的空間形態(tài)是一個復合型的城市綜合體，具有現(xiàn)代化城市綜合功能，是產業(yè)集聚地、人氣集聚區(qū)、資本融通區(qū)、文化擴散區(qū)。既是融企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新孵化、科技研發(fā)、成果轉化于一體的產業(yè)空間及服務平臺，也是聚焦人流、物流、信息流、數(shù)據(jù)流和資金流的資源流動網絡，為區(qū)域經濟發(fā)展提供市場資源和持久動力。
03 資本驅動：激發(fā)產業(yè)發(fā)展活力
資本是經濟運行的源頭活水，是助力產業(yè)結構優(yōu)化和升級轉型的重要推手。同時，產業(yè)也為資本提供了廣闊的舞臺，賦能資本高質量發(fā)展的重要手段。在鼓勵脫虛向實、嚴控資本無序擴張的大背景下，引導資本投向數(shù)字經濟產業(yè)是一個既符合政策要求，又能獲得產業(yè)發(fā)展紅利的正確選擇。
數(shù)字政通的數(shù)字經濟推廣計劃包含數(shù)字、產業(yè)和資本三個層面。數(shù)字計劃包括市域治理、一網統(tǒng)管、城市大腦、智慧停車、智慧管網等不同解決方案；產業(yè)計劃包括產業(yè)園區(qū)運營、生態(tài)伙伴聯(lián)盟、入駐企業(yè)孵化以及未來的IOP計劃等等；資本計劃則包含給入園企業(yè)提供股權基金投資、REITs/ABS等多種形式的資產證券化、發(fā)行可轉債或定向增發(fā)等形式的金融服務。我們憑借成熟的方法論和深度迭代的整體解決方案，立志成為最懂產業(yè)的投資者，最懂投資的實業(yè)家。
數(shù)字政通充分發(fā)揮作為成熟上市公司在投資、融資和退出機制上的運作優(yōu)勢，設計出路徑清晰、邊界明確的產業(yè)投資基金架構。通過發(fā)起組建數(shù)字產業(yè)基金，利用股權投資和債權投資的多重方式，選擇賦能具有明確市場需求、獨特技術優(yōu)勢和良好治理機制的新銳數(shù)字化技術服務公司或相關數(shù)字產業(yè)項目。在股權上孵化數(shù)字新經濟獨角獸，在產業(yè)上引導推動地方政府與區(qū)域轉型。同時，我們將適時邀請更多投資主體作為LP加盟數(shù)字產業(yè)基金，不斷擴大基金規(guī)模，加強賦能數(shù)字產業(yè)能力。
基金立足于數(shù)字經濟與智慧城市生態(tài)，結合數(shù)字政通自身優(yōu)勢，積極擁抱新經濟、新業(yè)態(tài)領域的優(yōu)質企業(yè)。面向數(shù)字經濟、元宇宙、人工智能、高端科技等領域的投資機遇，我們愿與遠見卓識的企業(yè)家同行，共同打造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)新模式；我們也希望可以站在地方政府身旁，共同整合地方資源，打造產業(yè)生態(tài)與數(shù)字經濟新集群。面向數(shù)字經濟更廣闊的未來，政通將積極打造數(shù)字經濟產業(yè)母基金，一邊面向崇高理想的企業(yè)家，一邊面向打造數(shù)字新產業(yè)的地方政府。形成一個以產業(yè)資源為體、資本賦能賦能為用，依托基金構建的數(shù)字經濟新生態(tài)。通過不斷增值的股權與優(yōu)質現(xiàn)金流，反哺產業(yè)運營，形成產業(yè)開發(fā)的商業(yè)閉環(huán)。
2022年1月27日，數(shù)字政通、許昌市魏都區(qū)政府與可津優(yōu)勢舉行“政通可優(yōu)”數(shù)字經濟產業(yè)園項目云簽約儀式。數(shù)字經濟產業(yè)園將全面落實“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃，促進許昌數(shù)字經濟發(fā)展，完善和推進數(shù)字產業(yè)體系，促進區(qū)域產業(yè)集聚升級。
2021年12月7日，數(shù)字政通發(fā)布《關于投資設立全資子公司的公告》，擬在天津市濱海新區(qū)設立全資子公司——天津政通智行科技有限公司，正式步入智能網聯(lián)新賽道。新公司以“無人駕駛+AIoT”技術為核心，研發(fā)具有智能網聯(lián)和物聯(lián)感知特性的L4級別無人駕駛車輛及相關裝備，打造城市治理大數(shù)據(jù)采集挖掘應用場景和城市管理移動控制中臺能力，賦能綠色、低碳、高效、智能的無人駕駛全景化城市服務，創(chuàng)新“網格化+”城市治理方式模式。
2022年初，政通優(yōu)勢數(shù)字產業(yè)投資基金參與主線科技B輪融資，繼續(xù)加注自動駕駛方向投資。主線科技致力于為物流行業(yè)提供領先的L4級自動駕駛卡車技術與運力服務，打造覆蓋全國的新一代人工智能物流網絡，讓物流運輸更高效、更安全、更經濟。主線科技多款車規(guī)級量產自動駕駛卡車參與了天津港、寧波舟山港、中海油、招商局港口等多個國內智慧物流樞紐項目，累計交付了超百臺港口無人駕駛集卡，市場份額居于全球領先。
04
城市治理：提升善政惠民水平
加強數(shù)字政務建設，推進城市治理現(xiàn)代化是推進區(qū)域治理（省域、市域、縣域）和國家治理體系的重要基礎工作。用數(shù)字技術摸清產業(yè)發(fā)展、城市服務基本需求不僅是城市管理者對癥下藥，解決城市治理難題的重要手段，也是提升城市善政惠民水平的行動指南。
構建全國城市運行管理服務平臺“一張網”是國家正在大力推進新型城市基礎設施建設，加強城市治理，推進國家、省、市三級城市運行管理服務平臺建設的重要舉措。通過構建全國城市運行管理服務平臺“一張網”，建立部、省、市城市管理工作體系，建立超大特大城市治理風險防控機制。
城市運行管理服務平臺是以城市運行管理“一網統(tǒng)管”為目標，以城市運行、管理、服務為主要內容，以物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動通信等前沿技術為支撐，具有統(tǒng)籌協(xié)調、指揮調度、監(jiān)測預警、監(jiān)督考核和綜合評價等功能的信息化平臺，也是數(shù)字政府建設的重要內容、城市運行管理體制機制創(chuàng)新的重要載體。
數(shù)字政通作為城市運行管理服務平臺兩大行業(yè)標準的主要起草單位，20多年來一直致力于政府治理模式和新技術應用研究。2003年，數(shù)字政通承建了全國首個網格化管理模式信息系統(tǒng)，拉開了全國網格化管理的序幕；主編或參編了數(shù)十項與網格化城市管理相關的國際、國家和行業(yè)標準，承擔了“十三五”國家重點研發(fā)計劃“城市網格化綜合管理應用支撐平臺與示范項目”研究，網格化模式應用市場占有率行業(yè)領先。從智慧城管到城市綜合管理服務平臺，再到城市運行管理服務平臺，直至城市運行“一網統(tǒng)管”、城市大腦，數(shù)字政通一直是引領行業(yè)發(fā)展的中堅力量。
與此同時，針對城市或多或少存在的“布局不合理、運營不經濟”的狀況，數(shù)字政通聯(lián)合智能交通、產業(yè)地產、文化旅游等產業(yè)資源和生態(tài)伙伴，基于城市區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和區(qū)域經濟、產業(yè)發(fā)展、人口流入等相關數(shù)據(jù)，提出城市區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等極具針對性的建議方案，利用覆蓋城市公交、個人公交、自駕出行等多種出行方式的智能交通管理平臺、城市運行大數(shù)據(jù)平臺等工具支撐，促進城市布局更加合理，產業(yè)發(fā)展更加適配，交通運行方便快捷，城市運營經濟高效，城市居民生活幸福。
05
數(shù)智賦能：實現(xiàn)新舊動能轉換
云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等數(shù)字技術的廣泛應用是推動數(shù)字經濟建設的重要基礎，數(shù)字原生企業(yè)在推動數(shù)字產業(yè)化的同時，也在強力推動產業(yè)數(shù)字化進程，深刻改造和激發(fā)傳統(tǒng)產業(yè)活力，創(chuàng)新形成智能交通、智慧能源、智能制造等更多數(shù)字化應用場景，使數(shù)字經濟的內涵不僅僅包括數(shù)字原生產業(yè)，也包括更大量經過數(shù)字化改造的傳統(tǒng)產業(yè)，是整體經濟具備數(shù)字化、智能化的鮮明特征。
在保證城市正常運行的前提下，逐步推動產業(yè)升級，完成新舊動能轉換是地方政府的重要任務。通過建立數(shù)字經濟產業(yè)園，匯集更多“專精特新”的數(shù)字化、智能化企業(yè)入駐數(shù)字產業(yè)園，并給予相應的政策優(yōu)惠和扶持政策，促進其技術、產品、服務升級，加強本地數(shù)字經濟服務能力和產業(yè)規(guī)模。
政府通過購買服務或者立項招標，扶持數(shù)字產業(yè)園內企業(yè)的健康發(fā)展。園內企業(yè)通過服務本地企業(yè)客戶，擴大市場營收的同時，提升本地企業(yè)的數(shù)智化產品設計、生產、運營和交付能力，提升本地數(shù)字經濟增加值。由此可見，通過數(shù)智賦能和產業(yè)對接，使得新一代數(shù)字技術和相關產業(yè)能夠納入本地循環(huán)經濟，提升城市治理水平，改善文旅、交通、物流等民生服務，優(yōu)化產業(yè)鏈、供應鏈運營模式，完成城市產業(yè)升級和新舊動能轉換。
總之，基于對數(shù)字經濟發(fā)展建設的復雜性、艱巨性的充分認識，我們必須通過政策導航、產業(yè)牽引、金融驅動、城市治理、數(shù)智賦能等“五位一體”協(xié)同發(fā)展模式，才能打破區(qū)塊結構藩籬，實現(xiàn)產城融合、協(xié)同共生的發(fā)展新模式。
作為國內領先的智慧城市核心應用與運營服務提供商，20多年來，數(shù)字政通在賦能政府和企業(yè)方面積累了豐富經驗，摸索出一條獨具政通特色的產業(yè)投資運營模式和實施藍圖。更加胸有成竹、躊躇滿志的數(shù)字政通期待與產業(yè)生態(tài)伙伴、地方政府一道，共同做優(yōu)做強做大數(shù)字經濟，推動我國經濟走上高質量發(fā)展之道。