3月28日，安徽日報以題為《安徽馬鞍山：“多元共治”的城市治理新模式——群眾“動手指” 問題“馬上改”》對安徽省馬鞍山市數(shù)字城管工作經(jīng)驗和做法進(jìn)行了報道。此文章一經(jīng)發(fā)布，學(xué)習(xí)強(qiáng)國及新華網(wǎng)等媒體予以轉(zhuǎn)載。
數(shù)字政通于2017年10月承建馬鞍山市數(shù)字城管平臺升級項目。
榮獲“青年文明號”先進(jìn)集體成員分析城管案例
數(shù)字城管指揮中心工作人員正在監(jiān)測市容動態(tài)
城管人員指導(dǎo)社區(qū)居民垃圾分類
使用微信平臺“隨手拍”功能，即可拍照舉報城市管理問題，系統(tǒng)會自動把案件接入數(shù)字城管平臺進(jìn)行立案，并派遣至責(zé)任單位限期處置。去年開始上線的“馬鞍山微城管”微信公眾號，為當(dāng)?shù)厥忻翊蜷_了一條快速便捷的溝通渠道。只要動動手指，城管來幫你辦。
“微城管”的開通，旨在暢通城市管理者與群眾之間的信息渠道，解決以往存在的信息不暢、交辦時間長、推諉扯皮等問題，為群眾參與監(jiān)督評價城管事務(wù)提供了一個開放、直觀、可視化的操作平臺，同時也促進(jìn)城市管理工作建立有效的考核機(jī)制，形成共治共管的長效管理體系。
隨手一“拍”及時辦
“3月13日，紅旗北路與平湖路交叉口附近有廣告牌破損……”近日，記者在馬鞍山數(shù)字城管指揮中心看到了一條網(wǎng)民通過“微城管”平臺舉報的信息，指揮中心大屏幕上不僅顯示出詳細(xì)的問題描述，還配有現(xiàn)場圖片?！巴ㄟ^‘微城管’上報、處置的案件，平均一天達(dá)300多條，主要是廣大市民生產(chǎn)生活關(guān)心的問題?！瘪R鞍山市城管局?jǐn)?shù)字城管指揮協(xié)調(diào)科科長蔡鈞告訴記者。
去年5月21日，馬鞍山市數(shù)字城管平臺升級，開通了“微城管”微信公眾號。該平臺設(shè)置了“微城管”“微資訊”“微服務(wù)”三大服務(wù)板塊。其中，當(dāng)?shù)厥忻窨梢酝ㄟ^“微城管”的“隨手拍”功能，報送市區(qū)范圍內(nèi)道路及公眾場所的城市管理中存在的暴露垃圾、道路不潔、餐廚垃圾遺撒和污染等13類城市管理問題。馬鞍山城管工作人員向記者演示了一下“隨手拍”功能：點(diǎn)開公眾號，找到“隨手拍”界面，開始進(jìn)行問題上報。界面上有具體的問題描述、照片上傳和地址定位等功能設(shè)置。當(dāng)?shù)厥忻駥⒎从车膯栴}通過“文字+圖片”的形式上傳平臺，同時附上位置定位，方便處置人員快速查找。馬鞍山數(shù)字城管指揮大廳受理崗接到線索后，對上報信息進(jìn)行判斷、甄別、分類、登記，然后由派遣崗直接派單到相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處置。
城管部門對于問題舉報的市民還給予一定的獎勵。“舉報一條線索有1元微信紅包，并有1個積分。每個月月底根據(jù)積分排名情況，排名前6位的給予100元至300元不等的獎勵?！辈题x說。
“這是我第一次用微信舉報城管問題，應(yīng)該說效果很好，不僅舉報方便而且處理很快?！鼻安痪茫W(wǎng)名為“火火”的微信網(wǎng)友為馬鞍山城管部門點(diǎn)贊。而為了解決這個問題，該市數(shù)字城管指揮中心值班長李穎弟一直值班到凌晨3點(diǎn)?！拔覀兪?4小時值班，晚上12點(diǎn)接收到了舉報，隨后進(jìn)行問題核實，然后立案派遣到相關(guān)部門，要求他們限時解決。完成之后，再答復(fù)網(wǎng)友?！崩罘f弟說。
注重考核提效率
“僅站在管理者的視角來解決城市管理問題，顯然有局限性。我們要讓群眾參與進(jìn)來，實現(xiàn)‘供需’對接?！闭劶霸O(shè)計“微城管”的初衷，馬鞍山市城管局局長吳玲坦言，由于過去信息渠道不夠暢通，導(dǎo)致群眾的社會服務(wù)需求沒有及時得到滿足。因此，當(dāng)?shù)爻枪懿块T想打造一個集問題舉報、信息發(fā)布、公共服務(wù)、投訴建議、互動交流等多種功能于一體的移動新媒體平臺。
“微城管”上線后，馬鞍山城管局整合形成了熱線電話、微博、微信、網(wǎng)絡(luò)留言等多渠道統(tǒng)一受理機(jī)制，市民咨詢、舉報回復(fù)率100%、按期處置率95%，實現(xiàn)了“民有所求，必有所應(yīng)”。結(jié)合數(shù)字城管平臺功能，“微城管”的出現(xiàn)，也促進(jìn)了馬鞍山城市管理工作建立更加高效的考核機(jī)制。
整個數(shù)字城管平臺連接了馬鞍山市相關(guān)職能部門，覆蓋到3區(qū)3縣以及3個開發(fā)區(qū)。通過“微城管”等途徑上報的信息，根據(jù)難易程度，實行限時辦結(jié)，并根據(jù)完成情況對相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行打分。在馬鞍山數(shù)字城管指揮大廳屏幕上，實時顯示出當(dāng)?shù)刂饕獏^(qū)縣、市直單位、專業(yè)部門和企業(yè)的立案、處置數(shù)字統(tǒng)計。在具體處置階段，可以及時跟蹤處置單位的辦理進(jìn)度、辦理時限。
通過數(shù)字城管生成的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，馬鞍山市主要區(qū)縣和責(zé)任部門都將面臨一次月度“大考”。記者在今年2月馬鞍山城市管理考核結(jié)果通報上看到，該市主要區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直單位、專業(yè)部門以及企業(yè)都被列入考核對象。
每個考核對象按照多個考核分項統(tǒng)計數(shù)字，再加權(quán)打分，并進(jìn)行綜合排名。按時結(jié)案打滿分、未按時辦結(jié)扣分，反復(fù)出現(xiàn)問題要加倍扣分，尤其是通過“微城管”受理的案件處置情況加大了分值。通過上述舉措，倒逼責(zé)任單位建立長效管理機(jī)制，抓好城市管理工作。
“我們還定期召開城管辦主任辦公會，遇到的難題通過會議確權(quán)、交辦，重大事項上報到市政府進(jìn)行協(xié)調(diào)解決?！眳橇岣嬖V記者。
組建團(tuán)隊抓服務(wù)
“慈湖河路與雨韻路交口有垃圾堆放……”近日，馬鞍山數(shù)字城管信息采集員湯大雙將路上發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行文字描述和拍照，并上傳至數(shù)字城管智信APP。
與“微城管”上報信息不同的是，信息采集員是整個數(shù)字城管工作的終端，對于上傳的信息質(zhì)量要求更高、更準(zhǔn)確。“上報一條信息，至少需要近景、遠(yuǎn)景和門頭信息等3張照片?！睖箅p說，“微城管”上線后，他們又多了一項任務(wù)，要在現(xiàn)場核實市民舉報的內(nèi)容，為數(shù)字城管中心受理、派單提供參考。每天，湯大雙等信息采集員忙碌在馬鞍山各個區(qū)縣的大街小巷，他們既是城市管理工作的參與者，也是一名城市管理志愿者。
記者了解到，為了讓群眾充分參與城市管理工作，馬鞍山市城管局成立了城市管理志愿服務(wù)總隊，同時設(shè)立無償獻(xiàn)血、社區(qū)共建、環(huán)境治理、黨員“馬上改”、市民志愿者等5個志愿服務(wù)分隊。截至目前，已開展各類志愿服務(wù)活動20余次，共有3000余人次參加，解決群眾反映的突出問題400余件。
“微城管”上線后，在“微服務(wù)”板塊設(shè)有“志愿者認(rèn)證”模塊，群眾通過申請可加入志愿服務(wù)總隊，參加團(tuán)隊組織的相關(guān)志愿服務(wù)。此外，“微城管”還搭建了服務(wù)模塊，包含“找公廁、公共自行車、便民通知、城市管理綜合熱線、城管特色地圖、意見建議”等為群眾服務(wù)功能。
“我們每年評選出10位積極參與‘微城管’公眾號的熱心市民，發(fā)放年度獎金，并予以通報表彰。這些熱心市民也成為了我們城市管理志愿者的一員?！眳橇嵴f。
馬鞍山市在組建城市管理志愿者的基礎(chǔ)上，還搭建了一個城市管理市民開放平臺。以“城市管理開放日”“主題體驗日”活動為形式，開展“垃圾去哪兒啦？”“我來當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工”“城市管理市民論壇”等系列活動，進(jìn)一步暢通溝通交流渠道，讓市民群眾走進(jìn)、體驗城市管理工作，參與城市管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。該市城管系統(tǒng)已開展各類市民開放活動30余起，共有1000余名市民群眾、學(xué)生深入城市管理工作一線，為城管工作建言獻(xiàn)策100余條。
作者：錢定果 胡婭莉
來源：安徽日報