黨的二十大報(bào)告中提出，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。2024年11月26日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見(jiàn)》，對(duì)加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程建設(shè)提出了明確要求。各地要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城市生命線安全工程的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加大工作力度，以更高的站位、更大的決心和更強(qiáng)的力度推進(jìn)城市生命線工程建設(shè)取得新成效。
為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市安全的重要論述，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家住建部及河南省委、省政府關(guān)于推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)的指示精神，開(kāi)封市以機(jī)制先行、數(shù)據(jù)為王、共建共享、實(shí)體運(yùn)營(yíng)為理念，堅(jiān)持“急用先建，分步實(shí)施”的原則，在運(yùn)管服平臺(tái)基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，推行“市、縣一體化”模式，避免重復(fù)建設(shè)，減少資金投入。通過(guò)平臺(tái)建設(shè)和優(yōu)化完善，不斷提升城市安全治理現(xiàn)代化水平。
機(jī)制先行 摸清底數(shù)
2023年開(kāi)封市按照省住建廳《河南省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)指南》《河南省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》，出臺(tái)《開(kāi)封市城市生命線安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案》，對(duì)城市生命線安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成“三庫(kù)、一圖、一報(bào)告、一清單”，確認(rèn)“高風(fēng)險(xiǎn)、高后果、高敏感”的“三高”區(qū)域2197處，摸清了底數(shù)，理清了政府和企業(yè)責(zé)任，政府側(cè)要完成信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)以及排水、橋梁和燃?xì)夤芫W(wǎng)相鄰空間的傳感器布設(shè)。企業(yè)側(cè)要完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位傳感器布設(shè)并將相關(guān)數(shù)據(jù)上傳政府側(cè)監(jiān)管平臺(tái)。
開(kāi)封市城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)“一屏統(tǒng)覽”實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控和智能化決策輔助，整合城市基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)業(yè)務(wù)、物聯(lián)傳感等數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市生命線全景圖，實(shí)時(shí)顯示5067個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位分布，并制定614項(xiàng)剛性檢查事項(xiàng)細(xì)化到日、周、月，接入近3萬(wàn)個(gè)感知設(shè)備，重點(diǎn)關(guān)注離線設(shè)備，建立報(bào)警分析模型，統(tǒng)計(jì)高發(fā)問(wèn)題，將報(bào)警按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分并實(shí)時(shí)跟蹤整改進(jìn)度，依托數(shù)據(jù)分析大模型匯總風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和隱患處置情況，形成分析報(bào)告和決策建議推送各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，為城市生命線安全運(yùn)行提供科學(xué)決策支撐，實(shí)現(xiàn)城市生命線運(yùn)行態(tài)勢(shì)的全面感知、風(fēng)險(xiǎn)隱患的精準(zhǔn)定位、問(wèn)題處置的高效閉環(huán)和決策支持的智能科學(xué)，為城市安全保駕護(hù)航。
實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè) 高效處置
開(kāi)封市燃?xì)獍踩O(jiān)管平臺(tái)通過(guò)“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，高效處置”實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩芾淼闹悄芑途珳?zhǔn)化。平臺(tái)整合全市1家管道燃?xì)馄髽I(yè)和1家瓶裝氣企業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一城一企”管理，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)燃?xì)馊装惭b進(jìn)度、隱患排查整改情況以及全市燃?xì)馕锫?lián)感知設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，并通過(guò)回溯燃?xì)庑孤﹫?bào)警事件展示應(yīng)急處置流程。平臺(tái)對(duì)全市燃?xì)夤艿肋M(jìn)行四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)監(jiān)控一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)老舊管網(wǎng)改造進(jìn)度，并對(duì)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管網(wǎng)關(guān)鍵點(diǎn)位加裝物聯(lián)感知設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，通過(guò)告警分級(jí)管理模型對(duì)“企業(yè)超時(shí)未處置”的告警信息進(jìn)行紅色警示并自動(dòng)督辦。針對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)管理痛點(diǎn)，平臺(tái)打造了第三方施工管控、瓶裝氣行業(yè)監(jiān)管和“汴燃碼”用戶用氣環(huán)境安全三大應(yīng)用場(chǎng)景，利用視頻智能識(shí)別、APP拍照上報(bào)、AI分析抓拍違規(guī)行為等手段，實(shí)現(xiàn)施工線索預(yù)警、廠站運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控、用戶隱患上報(bào)整改等功能，構(gòu)建了“商戶自查、企業(yè)安檢、政府抽查、公眾監(jiān)督”的四方共治新模式，全面提升燃?xì)獍踩O(jiān)管效率和水平。
科技賦能，智慧防汛
排水防澇專題。開(kāi)封市因水系發(fā)達(dá)，歷史上黃河泛濫形成了獨(dú)特的“鍋底型”地貌，易發(fā)內(nèi)澇。為此，開(kāi)封市建立了“1+5+6”調(diào)度指揮架構(gòu)和四級(jí)響應(yīng)機(jī)制，結(jié)合智慧化平臺(tái)，構(gòu)建了高效防汛體系。汛前，平臺(tái)接入氣象預(yù)警數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)備預(yù)置、人員值守等準(zhǔn)備工作；汛中，實(shí)時(shí)監(jiān)控易澇區(qū)域水位、立交涵洞積水情況，并通過(guò)遠(yuǎn)程控制泵站、閘門(mén)等設(shè)施及時(shí)排澇；汛后，利用無(wú)人機(jī)和車(chē)載視頻智能巡查，快速發(fā)現(xiàn)并處置次生災(zāi)害。2024年7月19日，面對(duì)歷史罕見(jiàn)的強(qiáng)降雨，開(kāi)封市通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警、科學(xué)調(diào)度和各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，6小時(shí)內(nèi)排空積水，恢復(fù)交通，展現(xiàn)了城市防汛的科技賦能與高效韌性。
動(dòng)態(tài)感知 水暖雙安
城市供水專題。聚焦供水管網(wǎng)壓力、流量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與分析，構(gòu)建了漏損預(yù)警、設(shè)備異常報(bào)警和水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)模塊。系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)感知供水管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，優(yōu)化供水調(diào)度，降低漏損率，為居民生活用水安全提供保障。
城市供熱專題。系統(tǒng)通過(guò)對(duì)供熱管網(wǎng)壓力、溫度的實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)供熱設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的全面感知。結(jié)合智能調(diào)控算法，系統(tǒng)能夠快速發(fā)現(xiàn)供熱異常并自動(dòng)調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，保障居民冬季供暖的穩(wěn)定性和安全性。
閉環(huán)管理 橋安路暢
城市橋梁專題，針對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)安全，開(kāi)封市在重點(diǎn)橋梁安裝了應(yīng)變傳感器、靜力水準(zhǔn)儀等設(shè)備，對(duì)橋梁位移、振動(dòng)和健康狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。系統(tǒng)支持橋梁隱患智能預(yù)警和動(dòng)態(tài)整治閉環(huán)管理，確保橋梁在運(yùn)行中的安全性與穩(wěn)定性。
2024年相較于2023年，12345市長(zhǎng)熱線投訴率降低25%；城市供水漏損率下降6%，每年節(jié)約水量約1000萬(wàn)噸；集中供熱凈利潤(rùn)增加11.7%。安全保障和企業(yè)收益實(shí)現(xiàn)共贏。
多年來(lái)，數(shù)字政通始終助力開(kāi)封市智慧城管信息化系統(tǒng)建設(shè)，已經(jīng)運(yùn)行將近15年。2010年建成開(kāi)封市數(shù)字城管平臺(tái)，2018年逐步升級(jí)為智慧城管，2021年升級(jí)為開(kāi)封市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，形成了具備“感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察”五位一體的治理體系，2024年升級(jí)為城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，并建設(shè)了城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，打造了具有開(kāi)封特色的管理模式，切實(shí)增強(qiáng)了城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
下一步，我們將深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 打造韌性城市的意見(jiàn)》，不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度等機(jī)制，不斷探索新興技術(shù)在城市生命線安全工程中的應(yīng)用，增強(qiáng)一線監(jiān)測(cè)和單兵設(shè)備功能，真正達(dá)到“決策中有用，實(shí)戰(zhàn)中管用、一線人員愛(ài)用、群眾感到受用”的效果，大幅度提升城市治理“智治”水平。