安全發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的重要要求，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。城市運行管理代表著一個城市的文明程度、發(fā)展水平和綜合實力，既關(guān)系到城市的“面子”，也關(guān)系到城市的“里子”。在福州工作期間，習(xí)近平總書記也曾多次提出要求、作出指示。2021年3月，習(xí)近平總書記來閩考察時又專門強調(diào)，建設(shè)好管理好一座城市，要把菜籃子、人居環(huán)境、城市空間等工作放到重要位置切實抓好。福州市委、市政府始終將總書記的重要講話精神作為根本指引和遵循，深入傳承弘揚總書記在福州工作期間的創(chuàng)新理念和重大實踐，牢牢抓住“數(shù)字福州”建設(shè)機遇，按照“統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、夯實基礎(chǔ)、集約建設(shè)、高效運行”思路，走出一條比較易于推廣的城市生命線安全監(jiān)管模式。
構(gòu)建“1+4+N”城市生命線安全建設(shè)總體架構(gòu)
福州市聚焦城市市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建城市生命線安全工程平臺，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實穩(wěn)固的安全保障。
福州市城市生命線工程安全平臺重點聚焦城市燃氣、城市橋隧、城市供水和排水防澇等領(lǐng)域風(fēng)險管理和防控，對應(yīng)研發(fā)了具有牽引效應(yīng)、示范效應(yīng)的重點場景，形成“1+4+N”的城市生命線安全建設(shè)總體架構(gòu)，即以1個政府市級監(jiān)管平臺為總指揮，4個重點領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)測子系統(tǒng)（城市燃氣專題、城市橋隧專題、城市供水專題、排水防澇專題）為抓手，以N個前端感知設(shè)備為支撐。對城市運行突發(fā)事件實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、高效應(yīng)對，助力守牢城市運行安全底線。
城市燃氣：數(shù)據(jù)匯聚，閉環(huán)監(jiān)管燃氣運行
城市燃氣專題匯總了燃氣企業(yè)、廠站、管線基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)自查和巡查巡檢數(shù)據(jù)、鋼瓶流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、前端物聯(lián)感知設(shè)備實時告警數(shù)據(jù)以及視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，打造了管道氣源保障、管網(wǎng)三方監(jiān)管、AI鷹眼衛(wèi)士（視頻監(jiān)控）、福氣榕城（綜合體及居民用戶監(jiān)測）、事件處置、瓶裝氣供氣保障、充裝AI分析、氣瓶流轉(zhuǎn)、信用評定、用戶安全、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等燃氣綜合監(jiān)管模塊，基本實現(xiàn)了城市燃氣的監(jiān)管閉環(huán)。
一是“哨兵”預(yù)警靈。對接中心城區(qū)重要管道末端、重要商業(yè)場所等重點場所部署的燃氣泄漏報警裝置，在管道燃氣廠站關(guān)鍵部位加裝和更新燃氣物聯(lián)智能感知設(shè)備，通過監(jiān)測點監(jiān)測壓力、濃度運行情況，并納入系統(tǒng)實時監(jiān)測預(yù)警，數(shù)據(jù)同步推送至城市生命線安全工程平臺，提升事故處置效率，進一步提升管道設(shè)施安全防護水平。
二是“系統(tǒng)”監(jiān)管全。在管道氣監(jiān)管方面，通過對接福州華潤燃氣的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將燃氣管線養(yǎng)護、施工工地巡查、重點路段視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)全部納入平臺中，實時更新、觀看相關(guān)數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，業(yè)務(wù)平臺自動預(yù)警，并將消息推送至城市生命線平臺，主管部門可對處置情況進行實時監(jiān)控，落實監(jiān)管責(zé)任。在瓶裝氣監(jiān)管方面，對接氣瓶安全追溯管理系統(tǒng)，匯聚燃氣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采集氣瓶充裝到使用各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對瓶裝燃氣全流程、全鏈條可追溯精準(zhǔn)管控，有效解決監(jiān)管力量不足、運營管理不規(guī)范、用氣安全隱患突出等問題，全面提升瓶裝燃氣安全治理水平。
三是“一網(wǎng)”統(tǒng)管強。將燃氣企業(yè)、廠站、燃氣從業(yè)人員、用戶管理等基本數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)，實現(xiàn)對燃氣信息數(shù)據(jù)的匯集、整合、統(tǒng)計分析等，提升燃氣綜合監(jiān)管水平；利用大數(shù)據(jù)AI技術(shù)在重要燃氣場站出入口、裝卸區(qū)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署視頻監(jiān)控實時視頻監(jiān)看，通過設(shè)置人、車黑白名單，嚴(yán)控外來人員、車輛進站，保障燃氣廠站運行安全；同時，督促燃氣企業(yè)落實燃氣廠站、供應(yīng)站每月一自查，對用氣餐飲企業(yè)每月一巡檢的要求，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)隱患、處置隱患閉環(huán)管理。
城市橋隧：信息融合，多維監(jiān)管橋隧安全
城市橋隧專題整合了橋梁基本信息數(shù)據(jù)、巡查巡檢數(shù)據(jù)、橋梁檢測評估數(shù)據(jù)、人行通道積水監(jiān)測數(shù)據(jù)以及橋梁結(jié)構(gòu)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建了橋梁類型、日常巡查、檢測評估、橋梁監(jiān)測、橋旁施工、人行通道、平臺預(yù)警列表、道路病害等城市橋隧綜合監(jiān)管模塊，基本實現(xiàn)了城市橋隧的全方位監(jiān)管。
一是閉環(huán)管理，確保橋梁病害處置到位。全面對接全市中心城區(qū)橋梁、隧道設(shè)施的功能類型、養(yǎng)護類別和等級，形成橋梁基本信息數(shù)據(jù)庫，做到“底數(shù)清”；整合歷年橋梁定期檢測成果，緊盯“三特”（特大、特殊結(jié)構(gòu)、特殊位置）、安全狀況差、運營風(fēng)險大的橋梁開展針對性提升整治，結(jié)合利用時間、空間多維分析形成的問題熱力圖，加大對問題較多橋梁的監(jiān)管力度，做到“靶向準(zhǔn)”。對接數(shù)字城管、福城管小程序及橋下AI識別等多種渠道發(fā)現(xiàn)的橋梁異常事件，全面提升橋梁病害的發(fā)現(xiàn)、識別、派件、處置及存檔等全流程管理水平，做到“閉環(huán)嚴(yán)”。
二是實時監(jiān)測，及時消除橋梁安全隱患。針對7座跨江大橋和4座通航大橋安裝的結(jié)構(gòu)監(jiān)測設(shè)備和防撞監(jiān)測設(shè)備，對接實時報警信息，掌握橋梁結(jié)構(gòu)整體運行狀態(tài)。建立橋旁施工監(jiān)測模塊，動態(tài)掌握工程數(shù)量、施工時間、監(jiān)測情況和預(yù)警情況。
三是提前預(yù)警，提高橋梁問題處置效率。建立人行地下通道實時監(jiān)測模塊，布設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施和智能化物聯(lián)感知設(shè)備，實現(xiàn)積水提前預(yù)警。2024年以來，共發(fā)出502次各類預(yù)警信號。特別在今年“格美”臺風(fēng)期間，共收到預(yù)警45次，維護人員根據(jù)預(yù)警信息及時趕赴現(xiàn)場排除設(shè)備故障或啟動應(yīng)急抽水，實現(xiàn)臺風(fēng)期間地下人行通道“零積水”，大幅提升處置效率。此外，結(jié)合道路病害雷達探測數(shù)據(jù)，將疑似病害在地圖上可視化呈現(xiàn)并提前預(yù)警處置。
城市供水：全鏈監(jiān)控，提升供水品質(zhì)效能
城市供水專題接入了水源地、水廠與管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、管網(wǎng)壓力監(jiān)測數(shù)據(jù)以及實時告警數(shù)據(jù)，構(gòu)建了水源地、制水廠、供水量、上月用水情況、巡檢信息、管網(wǎng)數(shù)據(jù)、應(yīng)急信息、工單事件等供水調(diào)度管理模塊。顯著提升福州市供水系統(tǒng)的管理韌性。
一是智能監(jiān)測與預(yù)警強化。平臺全面整合了從“水源地”至“終端用戶”的全鏈條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了供水全流程的智能化監(jiān)控，管網(wǎng)渾濁度由0.3NTU下降至0.23NTU，降幅23%，出廠水合格率100%，水質(zhì)綜合合格率穩(wěn)定在99.97%以上。
二是高效應(yīng)急響應(yīng)機制構(gòu)建。平臺建立了閉環(huán)的應(yīng)急管理體系，涵蓋實時監(jiān)控、自動預(yù)警、即時響應(yīng)、事件記錄與全程跟蹤等環(huán)節(jié)。對管網(wǎng)運行狀態(tài)的實時擬合，包括管網(wǎng)流量、壓力、流速、水損、供水范圍、水齡等重要指標(biāo)?？梢葬槍τ斜O(jiān)測點的位置，進行在線測壓點和測流點數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，包括實時性、平均誤差、完整率、可靠度等，并進行必要的報警，方便主管部門對異常處置情況進行監(jiān)督。
三是日常巡檢與精細管控升級。針對第三方施工可能帶來的風(fēng)險，實時跟蹤并記錄工地施工動態(tài)，將日常進行工地巡查的數(shù)據(jù)上傳至平臺，有效保障了工地內(nèi)供水管道及其附屬設(shè)施的完整性和可視化程度。在系統(tǒng)的支撐下，通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)供水智慧化、精細化管理升級，進一步鞏固了供水系統(tǒng)的安全防線。
城市供水：全鏈監(jiān)控，提升供水品質(zhì)效能
排水防澇專題匯聚了基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)、雨量監(jiān)測數(shù)據(jù)、河道庫湖水位監(jiān)測數(shù)據(jù)、積水預(yù)警數(shù)據(jù)、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)、監(jiān)測告警信息，構(gòu)建了天氣情況、河道水位、監(jiān)測預(yù)警、報警事件、視頻監(jiān)控、防汛布控、巡查事件等排水防汛監(jiān)控模塊，實現(xiàn)對城區(qū)1000多個庫、湖、池、河、閘、站的智慧、精準(zhǔn)管控。
一是打造全面監(jiān)測體系。對接福州市已有的85個雨量站、390個水質(zhì)水位、750個路面積水、1604個管網(wǎng)水位監(jiān)測點，整合氣象、水文等部門數(shù)據(jù)，建設(shè)天地一體化監(jiān)測體系，掌握全市重點水系要素運行狀況，為排水防澇的調(diào)度決策提供數(shù)據(jù)支撐。
二是防澇預(yù)警全知道。依托聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心打造的福州城區(qū)水系科學(xué)調(diào)度系統(tǒng)，對全市的各類監(jiān)測信息、預(yù)警信息、應(yīng)急資源進行統(tǒng)籌。當(dāng)發(fā)生城區(qū)內(nèi)澇時，同步預(yù)警信息與預(yù)案流程，可協(xié)助主管部門實現(xiàn)全市排水防澇工作的遠程指導(dǎo)和指揮調(diào)度。
下一步，福州市將全面貫徹落實黨的二十大精神，按照住建部的要求，持續(xù)加強新、改、擴建管線的規(guī)劃和施工管理，定期對城市生命線工程進行普查或詳查，確保城市生命線工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和準(zhǔn)確性；持續(xù)推進城市體檢，開展風(fēng)險評估，完善風(fēng)險清單；持續(xù)對接、布設(shè)配套物聯(lián)感知設(shè)備，豐富城市生命線感知網(wǎng)絡(luò)；持續(xù)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施各行業(yè)監(jiān)管信息系統(tǒng)整合，構(gòu)建運行監(jiān)測評價體系；貫徹落實政府、行業(yè)監(jiān)管部門和企業(yè)三方責(zé)任，建立多部門聯(lián)動風(fēng)險處置協(xié)調(diào)體系和工作機制，逐步拓展和豐富“智治”新模式，力爭實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，進一步提升城市基礎(chǔ)設(shè)施運行的風(fēng)險防控和應(yīng)急處置綜合能力。